汪洋提出要注重建设可持续的民生—— ■新快报记者 黎秋玲 实习生 黄凌丽 昨日,中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋向全会作了《加强社会建设创新社会管理为建设幸福广东作出新贡献》的主题报告,妙语连珠,纵论社会建设,指出加强社会建设、创新社会管理,是新时期当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵,建设幸福广东的重大历史使命。 要从“撑船”向“掌舵”转变 汪洋指出,“必须清醒地看到,与经济建设相比,我省社会建设是滞后的,经济建设与社会建设‘一条腿长,一条腿短’的问题日益突出,社会建设存在着许多亟待破解的难题。” 如何加强社会建设?汪洋强调,首先政府要敢于放权,突出依靠群众。 他说,要从过去“依靠群众打天下”向现在“依靠群众治天下”转变,从过去“对社会管理控制”向现在“为社会和群众服务”转变,党委、政府对社会建设要从过去“撑船”向现在“掌舵”转变。提高群众自己管理自己的能力。 汪洋举例说,“我到国外一个社区活动中心考察,看了后很有感触。某国从欧盟筹集2500多万欧元搞社区建设。如何用好这笔钱?社区该怎么建?在社区指导规划员指导下,他们征求社区群众意见,共同协调,大部分人赞成这个花钱方式,又符合规划,再批准。社区建好后,大家都很赞成、高兴。” 汪洋总结说,要积极推动政府和公众在良性互动中实现善治,在办事的角色中,努力从“运动员”向“裁判员”转变。一方面,政府要广泛听取和采纳民意,做到科学决策,特别要重视协调好“官意”和“民意”,使两者一致起来,避免用“官意”代替“民意”,造成政府花了钱办了事还得不到群众认可。 要倾听基层“沉默的声音” 汪洋表示,要高度重视基层群众话语权,更多地倾听来自基层的“沉默的声音”,而不是把民主变成政治精英、商业精英、学术精英、网络精英等少数精英的事情。 汪洋举了广州“举牌哥”的例子,说:“前段时间,广州一名高中生用‘举牌’的方式对广州地铁站重新装修提出异议,有关部门对‘举牌哥’一周之内作了三次回应,充分说明我省干部和群众双方都具有较好的民主素养。”汪洋感慨地表示:“即便是一个孩子,一个高中生,咱们有关方面也没有另眼相看,还积极回应,从中可以看出,我们广东是有一定的民主氛围。像这样的例子不是一两个,在广东还有许多。我们要进一步发挥这些优势。” 汪洋还指出,我们发扬民主要听民意,大力鼓励人大、政协、媒体、公众在监督政府的同时,也要积极倡导理性监督,决不能照搬西方民主模式,否则也是死路一条。要不断提高公众的民主素养,在循序渐进中推进民主。要完善政府决策机制,不断完善政府重大事项调查研究和集体决策制度,完善决策咨询、公示、听证制度,健全民主决策程序,防止因决策不当引发社会问题和社会事件。 吸引外来工参与村居民主管理 在报告中,汪洋多次提及做好外来工的工作。他指出,在人口服务与管理方面,要积极推进户籍制度改革,建立规范有序的外来人员融入广东、农民工融入城市的“通道”。一方面,要加快推进农民工积分制入户城镇的步伐,优先满足优秀农民工、高端人才和技能型人才落户需求,从制度上打通外来务工人员融入我省的渠道,增强外来人员在广东的归属感和融洽度。 汪洋还提出,要注重吸收优秀外来务工人员以各种方式参与村(居)的民主管理,引导他们通过村(居)自治组织表达诉求。加快将非户籍常住人口纳入社区管理和服务,力所能及地为他们提供必要的、有地域特色的公共服务。 树立“功成不必在我任期”观念 “你到底是在踏踏实实办实事,还是想搞政绩工程呢?老百姓心里都记着一本清账。”汪洋指出,加强社会建设,必须坚持走以民生为重点的发展道路,着力完善社会保障和基本公共服务体系,使发展成果更好惠及全体人民。要搞好“基本民生”、保障“底线民生”、关注“热点民生”。 汪洋说,要采取有力措施,将“热点民生”转变为“热切服务的民生”,以良好的工作成效取信于民。“以食品安全管理为例,前段时间曝光的‘瘦肉精’、‘地沟油’等严重食品安全问题引起了极大民愤,必须坚持重典治乱、重拳出击,确保人民群众吃得安全、吃得放心。” 汪洋告诫说,要注重建设可持续的民生,切忌“任期制民生”,搞政绩工程;更要防止“吊高胃口乱许诺”、“轰轰烈烈”的倾向,造成“寅吃卯粮”、债台高筑,把好事办成坏事。因此,各级领导干部要有“功成不必在我任期”的理念和境界,不贪一时之功,不图一时之名,多干打基础、利长远的事情。 社会建设作“一把手”政绩考评 汪洋说,当前,我们有一些干部对社会建设的认识还有偏差。 “有些干部错误地认为,搞经济建设是挣钱的,搞社会建设是花钱,多做一点挣钱的事,少做一点花钱的事,表面上看好像是很好的‘发展观’。其实他们没有认识到,如果社会矛盾和群众的社会诉求得不到有效解决,社会就会出问题,不做一些花钱的事,挣钱的事也干不下去。”汪洋表示,改革开放30多年来,我省绝大多数领导干部都是在经济建设中锻炼和培养出来的,但缺乏社会建设能力的锻炼。不少干部对经济建设“胸有成竹”、“头头是道”,对社会建设却“心中无数”、“办法不多”。 汪洋提出,要完善考核领导干部政绩评价办法,把推进社会建设工作的绩效考评结果作为各级领导班子特别是“一把手”政绩考核和选拔任用的重要依据。 可以说,一个只懂经济建设,不懂社会建设的领导,是不能谋全局的领导,是‘跛脚’的领导,既跑不快,也走不远,甚至还可能会‘栽跟头’。” “前段时间,广州一名高中生用‘举牌’的方式对广州地铁站重新装修提出异议,有关部门对‘举牌哥’一周之内作了三次回应,充分说明我省干部和群众双方都具有较好的民主素养。” (责任编辑:国创院) |